Nepravedni otkazi

Incidenti i manipulacija na štetu radnika i dalje su vrlo česti na Kosovu. To nije toliko zbog nepotpune pravne infrastrukture, već češće zbog namernog pogrešnog tumačenja zakona ili drugih propisa koji se odnose na radni odnos.

Često se događa da ljudi dobiju otkaz zbog glupih razloga, dok se u drugu ruku krše prava radnika i to u državnim institucijama. Otkazi su uglavnom zbog političke i stranačke pripadnosti. To je logičan zaključak jer institucionalne vlasti ne daju objašnjenja učestalog prestanka rada radnika.

Slični slučajevi su se manifestovali nedavno u opštini Priština. Mnogi ljudi sa dugogodišnjim iskustvom u javnoj upravi, ali i mlado i novo obučeno osoblja je otpušteno. To je uglavnom slučaj u Zavodu za nekretnine i finansije u Prištini, ali i drugim upravama, kao što je katastar.

Troje mladića, BK, IK, i NA, otpušteni su iz Odelenja za nekretnine i finansije krajem Juna. Svi u svojim tridesetim, njih troje su se zaposlili 2012. kroz projekat USAIDa. Uz njih troje još je 10 osoba tada angažovano. Svi su bili obučeni i certificirani za naplatu poreza na imovinu.

Međutim, zbog neprikladnih, i gotovo zlih metoda, Opština je postala vrlo loše mesto za njih da ostanu na svojim radnim mestima. U početku su se poigravali sa njima: oni su zaposleni oko dve godine po "ugovoru o usluzi", šta je "nepoznata" pravna kategorizacija, jer ne postoji takva odredba u Zakonu o radu.

Član 10. Zakona o radu, koji je od 2004. godine izmenjen  i dopunjen 3 puta, objašnjava da je ugovor o radu sklopljen u pisanom obliku, a može trajati na neodređeno vreme ili na određeno vreme, ili na kraju, može se upisati kao poseban zadatak, Ugovori za posebne zadatke ne može biti duži od 120 dana tokom godinu dana. Dakle, zakon ne prepoznaje "ugovora o uslugama".

Svih trinaest polaznika su radili po "ugovoru o uslugama" od 2012. do prva 4 meseca 2014. Kao što se može uočiti, vlasti Opštine Priština, tokom oba državna mandata, namerno su koristili ovu vrstu ugovora. Mora da su sigurno bili svesni da pojam "ugovor o uslugama" nije pronađen u Zakonu, i kao takav može potencijalno kršenje zakona lako zaobići - jasno kršenje zakona, kao i ljudskih prava. Ovi mladi ljudi radili su dve godine pod tim ugovorom, a onda su otpušteni uz obećanje da će konkurs za ta radna mesta biti objavljen; Tako da mogu da konkurišu na tom konkursu i dobiju nazad svoje pozicije. Ali kada je konkurs održan, oni su odbijeni.

Pre nekoliko nedelja, nakon pritužbe o kršenju i izboru nekvalifikovanih radnika, Nezavisni odbor za nadzor državnih službenika poništio je ovaj konkurs. Dok su u drugom konkursu, odabrani oni zaposlili pod jednogodišnjim ugovorima, označenim kao "probni rok", što će rezultirati da i oni dobiju otkaz na kraju tog razdoblja.

To je takođe slučaj za troje mladih ljudi koji su otpušteni krajem Juna. 2015. Vlasti u Prištini tvrde da "su imali ugovore na probno razdoblje, a ugovor nije prekinut", kao što je navedeno od strane direktora Uprave odakle je ovo troje otpušteno. "To je ono što se obično događa: probno razdoblje ili istekne ili rezultira punim zaposlenjem", nastavio je direktor i dodao da je toj upravi 7 osoba zaposleno sa "ugovorom o uslugama".

Izjava ovog direktora na vreme trajanja probnog razdoblja je isto tako kršenje Zakona o radu. Zakon svakako prepoznaje probno razdoblje, što je definisano u ugovoru o radu, ali ta ugovorena kategorija ne može biti duža od šest meseci.

Uvredljiv aspekt ove vrste otkaza doseže svoj vrhunac kada u institucijama postoje izveštaji koji hvale učinkovitost zaposlenog koji je dobio otkaz, navodeći konkretne brojeve i doprinose. Sve ovo vodi ka tome da onaj koji je dobio otkaz počne da se oseća da se njegova smena zasniva samo na osnovi subjektivnih razloga, najverovatnije odnosi se na politička uverenja otpuštenog.

"Nema drugog razloga našeg otkaz, sem političkih i stranačkih motiva", rekao je BK, predstavljajući medijima izveštaj o radu, potpisan od strane njihovog nadređenog, gde se njihove aktivnosti čine znatno produktivnije od onih mnogih drugih radnika. "Otpustili su me posle tri godine, jer za to vreme nisam postao član vladajuće stranke", nastavlja on. Ovu sumnju deli sa dvojicom svojih bivših kolega.

Izveštaj Prištinskih vlasti pokazuju da je samo u navedenom Odelenju, u roku od manje od 9 meseci, 9 ljudi dobilo otkaz, uključujući i troje sa kojima smo razgovarali. Dvoje su se vratili na svoje pozicije od strane Nezavisnog odbora za kontrolu državnih službenika, dok su drugi još uvek u procesu. Situacija je još komplikovanija samom činjenicom da Opština Priština trenutno ima 89 zaposlenih pod "ugovorom o uslugama". To je razlog za zabrinutost i za one otpuštene, koji su vrlo sigurni da su pretrpeli nepravdu i bili su u pravu što su se žalili vlastima.

Emine Klaiqi
Priština, Jul, 2015.